WordPress

Закон о сим-картах

Закон о сим-картах - картинка 1
Полезная информация на тему: "Закон о сим-картах"с комментариями спецалистов.

В закон о связи внесены поправки с целью пресечь распространение SIM-карт без предоставления реальных паспортных данных абонента

Установлено, что услуги мобильной связи предоставляются только тем абонентам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества, даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность, подтверждаемых:

— предоставлением документа, удостоверяющего личность;

— через единую систему идентификации и аутентификации;

— использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

— через единый портал госуслуг;

— через информационные систем госорганов при наличии у оператора подключения к таким системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Оператор связи будет обязан прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, или предписания Роскомнадзора, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Абонент-юрлицо либо ИП, при использовании корпоративных тарифов, обязаны предоставить оператору связи сведения о каждом фактическом пользователе. При этом не требуется согласие таких пользователей на передачу их персональных данных оператору. В случае ликвидации абонента-юрлица или прекращения деятельности ИП абонентские номера, выделенные таким абонентам, могут быть переоформлены на фактического пользователя путем заключения с ним соответствующего договора об оказании услуг связи.

Закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.

Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/50478.html/

Минкомсвязи разработало законопроект о покупке сим-карт через Интернет

Закон о сим-картах - картинка 4

Договоры об услугах связи предложили заключать через Интернет с помощью простой электронной подписи, которая будет подтверждаться в том числе с помощью биометрии. Соответствующий законопроект, разработанный Минкомсвязи, опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Биометрия — это система распознавания людей по физическим или поведенческим чертам. Это может быть, например, фотография лица, образец голоса или отпечатки пальцев.

Святенко: борьба с телефонными мошенниками не должна ограничиваться блокировкой

Законопроект разрешает покупать сим-карты дистанционно с использованием простой электронной подписи при условии подтверждения сведений об абонентах в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), а также в биометрической системе. Услуги связи будут предоставляться человеку только после внесения данных о нём в базы оператора в соответствии с правилами оказания услуг связи. Также разрешается оформлять договоры с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.

Корпоративной мобильной связью можно будет пользоваться, только если в ЕСИА есть учётная запись юрлица или индивидуального предпринимателя. Она должна содержать сведения о номере телефона.

[3]

Документ вводит понятие идентификатора мобильного устройства (IMEI). Он присваивается производителем устройства и фиксируется оператором при сеансах связи. Согласно проекту, IMEI можно будет использовать в учётной записи ЕСИА наряду с абонентским номером телефона. При этом гражданин вводит его в ЕСИА добровольно.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в мае.

http://www.pnp.ru/social/minkomsvyazi-razrabotalo-zakonoproekt-o-pokupke-sim-kart-cherez-internet.html

Абонентам сохранят лицо

Поправки в закон «О связи» и «О персональных данных» разработали сенаторы Людмила Бокова (28 января председатель правительства Михаил Мишустин назначил ее на должно замглавы Минкомсвязи), Андрей Турчак и Александр Башкин, сообщается на сайте Совета Федерации.

Закон о сим-картах - картинка 5

Закон о сим-картах - картинка 5

Как следует из пояснительной записки (есть в распоряжении «РГ») для покупки sim-карты через интернет по новой схеме абоненту потребуется установить на смартфон специальное программное обеспечение. Затем нужно будет сфотографироваться и отсканировать паспорт. Полученные сведения в режиме реального времени поступят оператору связи, после чего sim-карта может быть активирована.

Достоверность данных о пользователе будет проверяться через «Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), а также с помощью информационных систем госорганов (при наличии подключения оператора связи к этим системам) через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, указывают разработчики законопроекта.

Закон о сим-картах - картинка 7

Закон о сим-картах - картинка 7

В качестве дополнительного способа проверки сведений об абонентах они предлагают предусмотреть использование данных, полученных от банков при оплате абонентом по безналу услуг мобильной связи.

Предлагаемые законопроектом меры позволят гражданам приобретать sim-любом месте на территории Российской Федерации, подчеркивают авторы законопроекта.

Они напоминают, что заключить договор об оказании услуг связи через интернет можно и сейчас (это предусмотрено поправками в закон о «Связи» от 29 июня 2017 года). Для этого нужна электронная подпись. Однако такая возможность используется гражданами реже, чем покупка sim-карты при посещении офиса «по причине отсутствия массового распространения электронной подписи у населения».

* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»

http://rg.ru/2020/01/29/v-gosdumu-vnesli-zakonoproekt-o-pokupke-sim-kart-s-pomoshchiu-biometrii.html

Закон о сим-картах 2018

sim-karty.jpg

Закон о сим-картах - картинка 10

Похожие публикации

С начала лета Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ действует в новой редакции. Нелегальные сим-карты с 1 июня 2018 года могут быть заблокированы, если их обладатели не идентифицируют свою личность.

История вопроса

С «серыми» симками государство борется несколько лет. Если в 2013 году их свободно продавали на станциях метро и других точках, то уже год спустя законодатели запретили их распространение. В закон «О связи» были внесены коррективы, согласно которым операторов обязывали не только фиксировать в договоре с абонентом его личные данные, но и проверять их достоверность (п. 6 ст.44 закона № 126-ФЗ).

Также с 2014 года Кодексом об административных правонарушениях введена ответственность за продажу сим-карты неустановленным лицам или указание в договоре недостоверной информации об абоненте (ст.13.30 КоАП РФ). Штраф за подобное деяние для юридического лица может достигать 200 000 рублей, для должностного лица – 50 000 рублей.

Необходимость контроля за подключением абонентов представители власти объясняют борьбой с терроризмом и мошенничеством. Анонимное использование сим-карт помогает злоумышленникам списывать денежные средства со счетов граждан, организовывать теракты, заниматься иной противозаконной деятельностью.

Закон о сим-картах 2018: июньские новшества

Поправки к закону «О связи», вступившие в силу 01.06.2018 г. (закон от 29.07.2017 № 245-ФЗ), еще более ужесточают правила использования мобильных сим-карт. И касаются они, прежде всего, граждан, несколько лет назад купивших «серые» симки на вполне законных основаниях. Продолжая ими пользоваться, абоненты рискуют остаться без мобильной связи.

Оператор вправе потребовать, чтобы в течение 15 дней клиент подтвердил достоверность персональных данных, содержащихся в абонентском договоре. Для этого ему нужно явиться в любое отделение сотовой компании, предъявив идентифицирующий документ. Как правило, это паспорт. Если абонент не выполнит данное требование, оператор обязан прекратить оказание услуг телефонной связи в отношении «серого» клиента (п. 1 ст.46 закона «О связи»).

Блокировка сим-карт с 1 июня 2018 года возможна и в других случаях:

если оператор получил соответствующее предписание Роскомнадзора;

если получен запрос от оперативно-розыскных органов;

[1]

если это необходимо для пресечения преступления, которое может совершиться с использованием телефонной связи.

Заключая новые договоры об оказании услуг, сотовые операторы обязаны не только внести в документ персональные данные абонента, но и проверить их подлинность. Для выполнения данного требования они получили доступ к специальной «Единой системе идентификации и аутентификации» (ЕСИА), по которой будут сверяться сведения, предоставленные гражданином. Также операторы вправе уточнить информацию на портале Госуслуг. В случае несовпадения последует блокировка сим-карт с неверными паспортными данными.

В п. 22 «Правил оказания услуг телефонной связи» (постановление Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342) перечислено, какие именно сведения об абоненте вносятся в договор. Оператор обязан в него вписать:

дату его рождения, место жительства;

реквизиты документа, удостоверяющего его личность.

Если до блокировки сим-карты на телефонном счете отключенного «серого» абонента имелись денежные средства, они не подлежат возврату, поскольку карта не зарегистрирована на реального ее владельца.

Трудности исполнения закона

Основная трудность заключается в большом количестве «серых» и недостоверных сим-карт, имеющихся у абонентов сотовой связи. Граждане не только в течение многих лет беспрепятственно покупали симки, не предоставляя паспорта, но и нередко пользуются сотовыми номерами, оформленными на другое лицо – мужа, знакомого, коллегу и т.д. Услышав просьбу оператора о подтверждении персональных данных, им придется либо явиться и переоформить номер на себя, либо побеспокоить того, на кого первоначально была приобретена симка.

По мнению экспертов, около 20% сим-карт, зарегистрированных на территории России, имеют «серое» происхождение. Поэтому процесс их легализации, скорее всего, будет долгим.

http://spmag.ru/articles/zakon-o-sim-kartah-2018

Закон о связи – 2018. Что изменилось для абонентов и операторов с 1 июня?

Контроль за использованием мобильной связи в России усилен с 1 июня 2018 года. С этого дня вступили в силу поправки в Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ (последняя редакция 2018 года), запрещающие продажу сим-карт без оформления договора и расширяющие полномочия операторов и Роскомнадзора по обработке персональных данных абонентов. Наша статья расскажет, что изменится для абонентов в связи с принятыми изменениями.

Почему ужесточают контроль за связью?

Российское правительство уже довольно давно озабочено ситуацией с бесконтрольным распространением сим-карт и неудивительно, что с возрастанием роли информационно-коммуникационных технологий при совершении терактов и других противозаконных действий было решено прикрыть продажу «левых» симок окончательно.

Законодательным мерам по внесению изменений в ФЗ «О связи», которые начали действовать с 1 июня 2018 года, предшествовали многочисленные рейды в разных частях страны по местам массового скопления людей, где обычно и ведется бойкая торговля сим-картами без заключения необходимого в таких случаях абонентского договора (как правило, он оформлен заранее с использованием фиктивных паспортных данных). Но несмотря на десятки тысяч изъятых сим-карт, такие меры не привели к увеличению корректно собираемых сведений об абонентах сотовых сетей.

Впрочем, нормы, регулирующие подключение к мобильной связи, были и раньше, однако не было эффективного механизма, который обеспечивал бы обязательность их исполнения. Так, обязанность заключать абонентские договоры установлена ст. 44 ФЗ «О связи», разделом II Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342. В соответствии с ними определяется порядок заключения договоров. Вступивший же в силу 1 июня 2018 года Федеральный закон от 29.07.2017 N 245-ФЗ дополняет законодательство нормами, устанавливающими, среди прочего, способы проверки достоверности сведений об абонентах, полномочия контролирующих органов, обязанности операторов связи в случае обнаружения данных об абонентах, которые не соответствуют действительности.

Какие изменения произошли в законе «О связи» в 2018 году?

Это может показаться странным, но такая распространенная вещь, как сим-карта, с точки зрения закона, не существовала до момента вступления изменений в силу. Определение для нее появилось только ФЗ N 245, которым вносятся изменения в законодательство. Теперь симка официально называется «идентификационный модуль», с помощью которого можно не только получить доступ к сети, но и установить какой абонент и при помощи какого оборудования его осуществляет (пп.3.2 ст.2 ФЗ «О связи»).

«Закручивание гаек» вовсе не означает, что договор на обслуживание сим-карты можно будет заключить только в салонах связи и в других стационарных торговых объектах. Напротив, в законе предусмотрели возможность сделать это через Интернет с помощью усиленной или простой электронной подписи. Простая подпись может использоваться, если гражданин оформлял ее при личном присутствии (абз.5 ст.44 ФЗ «О связи»).

Существенно изменились правила в отношении абонентов, которые являются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Если они не передавали сведения о себе оператору связи, то смогут оплачивать абонентские договоры, заключенные до 1 июня 2018 года, только безналичным способом и только со счетов в банках, имеющих лицензию ЦБ РФ. Также юрлицам и ИП предоставлено право передавать операторам связи персональные данные граждан, которые пользуются служебной сим-картой, без их согласия на передачу (п.1 ст.53 ФЗ «О связи»).

В таких случаях гражданин считается пользователем услуг связи, а абонентом — юрлицо или ИП, на которых он работает. Не требуется передавать сведения о пользователях, если приобретение услуг связи является госзакупкой или в случае прямого указания в Правилах оказания услуг телефонной связи оснований, при наличии которых персональные данные могут не передаваться. «Корпоративную» симку можно будет переоформить на себя в случае ликвидации юрлица или ИП, заключив новый договор.

Какие обязанности появились у операторов?

В связи с принятыми изменениями на операторов связи возложена обязанность идентифицировать абонентов, которыми могут быть и юридические, и физические лица, в том числе ИП (абз.5 п.1 ст.44 ФЗ «О связи»). Это значит, что продавец сим-карты, действующий от лица оператора связи, при заключении абонентского договора должен указать в нем сведения о приобретателе, которые предусмотрены Правилами оказания услуг телефонной связи, после чего копия договора в течение 10 дней направляется оператору.

Согласно абз.6 п.1 ст.44 ФЗ «О связи» оператор может проверить данные одним из следующих способов:

— при предъявлении паспорта лицом, с которым заключается договор;

— используя «Единую систему идентификации и аутентификации. »;

— используя усиленную квалифицированную электронную подпись;

— используя Единый портал госулуг и иные инфомационные системы, доступные в порядке межведомственного взаимодействия (при наличии подключения к ним).

Если достоверность данных об абоненте, указанных в договоре, не подтвердится, оператор перекроет доступ к связи в порядке, предусмотренном Правилами оказания услуг связи. Также это может произойти на основании запроса правоохранительных органов или Роскомнадзора, выполняющего проверку информации в базах данных операторов.

Предписание выдается, если в течение 15 суток после проверки не подтвердится совпадение персональных данных фактических пользователей и сведений, заявленных в абонентских договорах. Ответственность за нарушение Правил оказания услуг связи установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа: для граждан — 1,5-2 тысячи рублей, для должностных лиц — 3-4 тысячи, для юридических лиц — 30-40 тысяч рублей.

http://zen.yandex.ru/media/id/5a3227ce5a104f6e2388068b/5b163deb7425f5612e26010d

Что изменили ужесточения законов о продаже SIM-карт в России

Закон о сим-картах - картинка 12

С 1 июня 2018 года в России вступили в силу поправки к закону «О связи», подписанные Владимиром Путиным летом 2017-го. Нововведения ужесточают правила использования сим-карт — отныне операторы должны предоставлять услуги мобильной связи только подтвердившим свою личность людям, на которых зарегистрирована конкретная «симка». В этой статье мы подробно расписали, как операторы проверяют личности абонентов, в каком случае телекоммуникационные компании могут заблокировать их сим-карты, и что изменится в продаже «симок».

Содержание

Как было раньше

С 2014 года в России запрещено продавать сим-карты людям, не подтвердившим свою личность и не оформившим договор с оператором. Однако около 40% «симок» продаются незаконно — об этом сообщили «Ведомости» со ссылкой на слова аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина.

Закон о сим-картах - картинка 13

Одними из распространителей «незаконных» сим-карт являлись корпоративные клиенты, в число которых входят компании и индивидуальные предприниматели со штатом сотрудников. Они перепродавали на чёрный рынок «симки» с выгодными тарифами. Ещё один путь, по которому карточки операторов попадали к людям без заключения договора и подтверждения личности, — деятельность недобросовестных дилеров (в роли которых, как правило, выступают ритейлеры). Они получают от телекоммуникационных компаний бонусы за выполнение плана по продаже сим-карт, поэтому в некоторых случаях раздавали «симки» бесплатно, а награду от операторов делили с распространителями. По сообщениям «Ведомостей», ссылающихся на свои источники, крупные дилеры получали от операторов до 600 рублей за одну сим-карту. Такая схема, когда дилеры обращаются к распространителям «симок» и раздают их бесплатно (без оформления договора с покупателями), не только незаконна, но и опасна для конечных абонентов: злоумышленники могут списать средства со счетов абонентов через личные кабинеты, к которым привязаны раздаваемые бесплатно сим-карты.

Как стало сейчас

Теперь операторы обязаны подтвердить действительность предоставленной клиентами информации. Для этих целей телекоммуникационные компании могут использовать базу данных портала государственных услуг и Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). В случае необходимости, операторы могут обратиться непосредственно к абоненту для подтверждения личности — человек обязан в течение 15 суток явиться с паспортом в одно из отделений оператора, заполнить необходимую информацию на портале государственных услуг или отправить документ с усиленной квалифицированной электронной подписью. Помимо телекоммуникационных компаний, проверять личности абонентов может и Роскомнадзор в рамках контроля исполнения обновлённого закона.

Операторы обязаны приостановить предоставление услуг пользователям безо всякой проверки их личностей, если этого требуют правоохранительные органы с целью предотвращения или пресечения преступления.

Закон о сим-картах - картинка 14

Корпоративные клиенты теперь должны указывать при заключении договора с операторами личности всех сотрудников, которые будут пользоваться приобретаемыми сим-картами. Это требование действует даже в тех случаях, когда сотрудники компаний отказываются предоставлять телекоммуникационным компаниям свои данные. Если корпоративный клиент перестал существовать, некогда работавшие в нём люди могут переоформить рабочие «симки» на себя, заключив с оператором соответствующий договор.

При закупке сим-карт государственными органами или государственными компаниями, личности сотрудников предоставлять не обязательно.

Закон о сим-картах - картинка 15

За нарушение правил оказания услуг связи установлены административные штрафы в следующих размерах:

  • физическое лицо: предупреждение или штраф от 1 500 до 2 000 рублей;
  • должностное лицо: от 3 000 до 4 000 рублей;
  • юридическое лицо: от 30 000 до 40 000 рублей.

Сейчас российские операторы уже проверяют своих абонентов: в базе данных должны быть имя, фамилия, отчество (если оно есть), дата рождения и номер паспорта (документа, удостоверяющего личность) каждого из клиентов.

Что изменится в ближайшем будущем

Если в будущем «серые» сим-карты каким-то образом и попадут на чёрный рынок, абоненты не смогут использовать их длительное время: операторы сразу увидят активацию «симки» неизвестным человеком и перезвонят ему для установления личности.

Закон о сим-картах - картинка 16

Телекоммуникационные компании уже готовятся установить в городах симкоматы — машины со встроенным сканером паспорта и камерой с системой распознавания лиц (сверяющей фотографию в документе с лицом человека), которые будут продавать «симки».

Подводные камни

В законах до сих пор не установлено, в каком порядке и в течение какого периода корпоративные клиенты должны предоставлять операторам информацию о своих сотрудниках, которые будут использовать сим-карты.

Некоторые телекоммуникационные компании (в частности — «Вымпелком» и «МегаФон») настаивают на том, чтобы освободить корпоративных клиентов от обязательной проверки данных пользователей М2М-устройств. «Симки» в таких гаджетах устанавливаются ещё на этапе производства или до продажи, поэтому установить личности конечных пользователей крайне проблематично.

В обновлённом законе говорится следующее (безо всяких примеров):

Правилами оказания услуг связи могут устанавливаться случаи, при которых не требуется предоставление оператору связи сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

http://trashbox.ru/topics/117641/chto-izmenili-uzhestocheniya-zakonov-o-prodazhe-sim-kart-v-rossii

Госдума приняла закон о мерах против нелегальных сим-карт

МОСКВА, 21 июля. /ТАСС/. Госдума приняла в третьем чтении законопроект о мерах против распространения нелегальных сим-карт. Документ был разработан группой членов Совета Федерации во главе со спикером палаты Валентиной Матвиенко.

Для обозначения понятия «сим-карта» введен термин «идентификационный модуль», то есть электронный носитель информации, который устанавливается в пользовательском оборудовании и с помощью которого осуществляется идентификация абонента (юридического лица либо индивидуального предпринимателя) и обеспечивается его доступ к сети оператора связи.

Установлено, что услуги сотовой связи предоставляются тем абонентам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору в соответствии с правилами оказания услуг связи. Абонент обязан предоставить оператору сведения о пользователях услугами связи. Эти требования не будут распространяться на договоры, заключаемые в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Кроме того, сейчас сотовые операторы, особенно в регионах, зачастую осуществляют выдачу сим-карт через дилерскую сеть.

Закон направлен на усиление контроля за такой посреднической деятельностью и предусматривает, что лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг обязано внести в него сведения об абоненте, а также направить один экземпляр подписанного договора оператору в течение 10 дней после его заключения, если не предусмотрен меньший срок. Данные, предоставленные абонентом, подтверждаются паспортом.

При этом операторы получили возможность на безвозмездной основе проверять информацию об абонентах, используя единую систему идентификации и аутентификации, квалифицированную электронную подпись, единый портал госуслуг и другие системы госорганов. Указанный механизм, как сказано в сопроводительных документах, направлен на противодействие использованию фиктивных паспортных данных при заключении договоров о предоставлении услуг мобильной связи.

Оказание услуг связи будет прекращено при поступлении запроса от правоохранительных органов или предписания Роскомнадзора в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Также установлено правило, в соответствии с которым оплата услуг сотовой связи, оказываемой абонентам — юридическим лицам либо индивидуальным предпринимателям, осуществляется только в форме безналичного расчета. Однако данное ограничение не будет распространяться на оплату услуг, оказываемых абонентам, «достоверность сведений о которых передана оператору связи», уточнял ранее глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Отдельно в законе прописано, что в случае ликвидации абонента — юридического лица выделенные ему абонентские номера могут быть оформлены на фактического пользователя услуг связи.

Кроме того, было принято решение отсрочить имплементацию новых норм на пять месяцев — с 1 января 2018 года до 1 июня 2018 года.

Антитеррористическая инициатива

Вопрос о необходимости дополнительного регулирования сферы оборота сим-карт Матвиенко поставила в апреле после теракта в метро Санкт-Петербурга, унесшего жизни 15 человек.

Она обратила внимание, что «пособники террористов пользовались одноразовыми сим-картами, купленными на рынке». По мнению Матвиенко, хотя закон о запрете продажи сим-карт без паспортов принят, он не работает, и сим-карты «как продавали на рынках, на вокзалах, на автомобильных стоянках, так и продолжают». В этой связи спикер выступила за запрет распространения компаниями сим-карт через посредников.

По данным одного из авторов закона, зампреда комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Людмилы Боковой, в 2016 году в ходе совместных действий Роскомнадзора и МВД РФ было изъято 28,5 тыс. незаконно выданных сим-карт.

Со своей стороны, Левин также рассчитывает, что принятый закон «позволит ликвидировать оставшиеся пока возможности совершения преступлений как террористического, так и мошеннического характера, представляемые неконтролируемой продажей псевдокорпоративных сим-карт».

http://tass.ru/obschestvo/4429949

Правительство отправило на доработку проект новых правил продажи сим-карт

Закон о сим-картах - картинка 17

Правительство поддержало законопроект, ограничивающий продажу сим-карт, при условии доработки документа. Об этом говорится в отзыве правительства на проект (копия есть в распоряжении РБК, ее подлинность подтвердил собеседник в аппарате правительства).

Речь идет о поправках в ст. 44 закона «О связи», внесенных в Госдуму сенатором Людмилой Боковой в декабре 2018 года. В них предлагается запретить распространять сим-карты лицам, не уполномоченным на это оператором связи, в том числе через интернет. Также вводится запрет на передачу сим-карт третьим лицам, сведения о которых не получены в установленном законодательством порядке.

В отзыве правительства отмечается, что «реализация законопроекта позволит принять дополнительные меры по защите общественной безопасности и пресечению противоправных действий» с использованием сетей сотовой связи. В то же время в нем говорится, что в текущем виде законопроект может создать правовую неопределенность. Необходимо уточнить, что подразумевается под запретом на передачу сим-карт третьим лицам, например, будет ли он распространяться на передачу сим-карт между членами семьи. Кроме того, в отзыве предлагается ввести запрет на распространение сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи.

Еще в 2017 году в Госдуму были внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях, в которых предлагается ввести штрафы за распространение сим-карт без заключения договора и лицами, не уполномоченными на это операторами связи, в размере 2–5 тыс. руб. для граждан, 10–50 тыс. руб. для должностных лиц и 100–200 тыс. руб. — для юрлиц. Если подобные действия совершены иностранными гражданами, помимо штрафа для них предусмотрено выдворение из страны и возможность ареста на срок до 15 суток. Однако пока запрет на распространение сим-карт неуполномоченными оператором лицами не прописан в законе «О связи», ввести штраф за такую деятельность было невозможно, указывалось в пояснительной записке к поправкам в ст. 44 закона «О связи».

Законопроект будет доработан на основании отзыва правительства, сообщила РБК Людмила Бокова. Она рассчитывает, что проект будет принят до конца весенней сессии.

«Законопроект направлен на борьбу с нелегальными дилерами, уличными продавцами, на деятельности операторов это не отразится», — сообщил представитель «МегаФона». Представитель «ВымпелКома» (бренд «Билайн») также отметил, что они считают законопроект актуальным, но отзыв правительства необходимо изучить. По словам представителя «Т2 РТК Холдинга» (бренд Tele2), компания поддерживает законопроект Боковой, «поскольку он направлен на ограничение работы неавторизованных дилеров». «Также согласны с тем, что указанные в отзыве правительства места требуют разъяснений», — добавил он. Представитель МТС отказался от комментариев.

Власти озаботились вопросом сокращения нелегального оборота сим-карт после теракта в метрополитене Санкт-Петербурга 3 апреля 2017 года. Как писал «Коммерсантъ», у спецслужб была информация о подготовке теракта, но они не смогли предотвратить его, так как террористы использовали для связи купленные без предъявления паспортов сим-карты. Кроме того, сейчас обсуждаются инициативы использования сим-карт, на которых будут храниться персональные данные, например, для удаленного голосования.

http://www.rbc.ru/technology_and_media/18/04/2019/5cb725f39a7947b5793e5cfd

Дискриминация по SIM-карте. Как операторы заставляют страдать приезжих

Закон о сим-картах - картинка 18

Вы сможете поменять сим-карту только в регионе, где заказывали её. В других возникнут трудности. Из-за этого у абонентов остаются проблемы, которые им доставлял роуминг. Лайф разбирался в ситуации.

1 июня этого года в России отменили национальный и внутрисетевой роуминг. С этого момента согласно пункту 11 статьи 46 закона «О связи» сотовый оператор устанавливает одинаковые условия оказания услуг независимо от того, находится ли абонент в пределах территории, где он получил сим-карту, или нет.

Какие плюсы от нововведения? Абоненты теперь могут путешествовать по всей России, включая Крым, и не платить больше, чем обычно. На отдыхе, в командировках, при переезде — заботы о смене сим-карты пропадают.

Закон о сим-картах - картинка 19

Перспективы у нового закона остаются хорошими — из изменения можно извлечь больше пользы и окончательно стереть границы для абонентов. При переезде из одного региона в другой менять сим-карту и, как следствие, номер телефона больше не нужно. Тариф остаётся тем же, а действующий номер уже сохранён в контактах у знакомых. Никаких проблем: рассылать сообщения с новым телефоном и менять аккаунт в мессенджере WhatsApp больше не нужно.

Тем не менее пользователи сталкиваются с тем, что границы между регионами стёрты пока что только в наших мечтах. Они есть и держат людей в их родном регионе — платить больше за минуты и гигабайты вы уже не будете, но сим-карту лучше поменять, иначе вы ощутите неудобства.

Что не так с российскими сим-картами?

[2]

То, что границы между регионами ещё не стёрлись, заметили абоненты, сменившие регион проживания, но не поменявшие номер после переезда. Заменить сим-карту можно только в салоне по месту регистрации: получив номер телефона в условном Екатеринбурге, вы не сможете заменить чип в офисе вашего оператора в Москве или Санкт-Петербурге.

Закон о сим-картах - картинка 20

Ситуацию хорошо описывает история абонента МТС. Находясь в Новгородской области, мужчина потерял сим-карту, выданную ему в Санкт-Петербурге. Он попробовал восстановить её, но не сумел. Во всех салонах Великого Новгорода ему говорили, что восстановить сим-карту в их офисе технически невозможно. Якобы это можно сделать только в том регионе, где она была зарегистрирована. В итоге абонент целенаправленно поехал из Новгородской области в Санкт-Петербург, чтобы восстановить сим-карту.

Абоненты МТС — не единственные, кто попадал в подобную ситуацию. В ней могут оказаться клиенты любого сотового оператора «большой четвёрки», кроме «Билайна». Этот оператор решил проблему, но об этом позже. Посылать доверенное лицо — тоже не вариант. Чтобы получить вашу сим-карту, ему нужна нотариальная доверенность.

Зачем менять сим-карты? Со временем они изнашиваются, их можно потерять, их также необходимо менять при смене оператора. Услуга нужная, и её осуществление должно быть удобным.

Устаревший закон тормозит прогресс

Пресс-служба МТС рассказала Лайфу, что привязывать сим-карты к определённому региону положено законодательно.

Согласно постановлению Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 (ред. от 27.05.2019) «О порядке оказания услуг телефонной связи» (вместе с «Правилами оказания услуг телефонной связи») пункт 115, подпункт а, абонент вправе сохранить абонентский номер в пределах территории субъекта Российской Федерации в случае перенесения абонентского номера.

Решаема ли проблема?

Выход из ситуации нашёл «Билайн». В 2016 году оператор предложил сим-карты, не привязанные к региону оформления, — динамические. Все абоненты оператора могут поменять сим-карту в любом салоне любого города. Замена производится исключительно по просьбе владельца номера.

Самостоятельно абонент может решить проблему лишь частично. Сим-карту из салона связи вашего региона в текущий привезёт курьерская служба оператора.

Закон о сим-картах - картинка 21

Пользователь МТС, упомянутый выше, мог не ездить из Новгородской области в Санкт-Петербург за сим-картой, правда, ему пришлось бы заплатить за услугу.

  • Эконом — 200 рублей, доставка в течение трёх рабочих дней, не считая день заказа, и при заказе с 9:00 до 18:00.
  • Ускоренный — 350 рублей, доставка в течение одного рабочего дня, не считая день заказа, и при заказе с 9:00 до 18:00.
  • Экспресс — 500 рублей, доставка в течение четырёх часов. Если заявка на экспресс-доставку принята после 16:00 текущего дня, сим-карта будет доставлена на следующий день.

Кроме того, как стало известно Лайфу, МТС рассматривает альтернативный способ решения проблемы. Какой именно, станет известно позже.

Лайф проверил возможность курьерской доставки сим-карты у другого оператора. Доставка заняла два дня, сим-карту доставили бесплатно. Мы изучили цены на предоставление услуг от одного из конкурентов МТС, в этом случае плата взимается только за экспресс-доставку, от которой мы отказались.

Ещё одна проблема — невозможность поменять регион привязки номера. Каждая номерная ёмкость выдаётся Россвязью и закрепляется за конкретным регионом. Поэтому, если вы переехали из одного региона в другой, с текущим раскладом для смены сим-карты придётся постоянно прибегать к услугам курьера, если вы не абонент «Билайна».

Получается, от роуминга мы отказались не до конца. Теперь, находясь в другом регионе, вы не платите больше за гигабайты и минуты, но в случае с заменой сим-карты требуется межрегиональное взаимодействие.

Это похоже на известную проблему Сбербанка — «где открывали счёт, туда и идите». Банк частично устранил неудобство в 2017 году — карту можно перевыпустить и получить в любом отделении. В обоих случаях проблема решается с помощью «костылей».

Невозможность поменять сим-карту не по месту регистрации — проблема сотовых операторов. Индустрия телекома стремится к полному стиранию границ.

Идеальный вариант — виртуальная eSIM. С ней в принципе поход в физический офис оператора для активации сим-карты не потребуется, подключиться к оператору можно будет в любом удобном месте, достаточно иметь соединение с Wi-Fi.

Впрочем, пока что это далёкое будущее. А сейчас проблема в том, что внутрисетевой роуминг исчез не до конца.

http://life.ru/p/1254835

Литература

  1. . Якушев, А. В. Теория государства и права (конспект лекций) / А.В. Якушев. — Москва: Огни, 2000. — 192 c.
  2. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2012. — 640 c.
  3. Гриненко А. В., Костанов Ю. А., Невский С. А., Подшибякин А. С. Адвокатура в Российской Федерации; Проспект — Москва, 2011. — 216 c.
  4. Чиркин, В. Е. Основы сравнительного правоведения / В.Е. Чиркин. — М.: МОДЭК, НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, 2014. — 392 c.

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях