WordPress

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки - картинка 1
Полезная информация на тему: "Внеплановые проверки"с комментариями спецалистов.

Основания для проведения внеплановой проверки

osnovaniya_dlya_provedeniya_vneplanovoy_proverki.jpg

Внеплановые проверки - картинка 2

Похожие публикации

Внеплановые проверки проводятся в случаях, перечисленных в законе от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Целью внеочередной проверки является профилактика нарушений, которые могут повлечь нанесение вреда здоровью людей, животных, представлять угрозу для жизни человека, для растений и объектов культурного наследия. Проверочные мероприятия направлены на предотвращение обстоятельств, провоцирующих чрезвычайные ситуации. В этом контексте речь идет о неналоговых проверках, инициируемых рядом ведомств – таможенной, пожарной службой, трудовой инспекцией, Роспотребнадзором, и т.д.

В каком случае проводится внеплановая проверка

Правила и порядок проведения внеплановых проверок регламентированы ст. 10 закона № 294-ФЗ. Проверка может быть выездной с обязательным посещением объектов проверяемого лица или документарной, проводимой на рабочем месте специалиста контролирующего органа (по имеющимся документам или с учетом дополнительно запрошенных сведений). Инициатор выездной внеплановой проверки не всегда вправе начинать действовать по своему усмотрению – по ряду оснований для нанесения визита и истребования документации необходимо получить согласие прокуратуры (пп. «а», «б», «г», п. 2, п.2.1 ч. 2, ст. 10 закона № 294-ФЗ).

Основания для внеплановой проверки:

У субъекта хозяйствования в ходе последней проверки были выявлены нарушения или недостатки, которые должны быть исправлены к определенной дате в соответствии с предписанием. Если недостатки в назначенный срок не устранены, ведомство может инициировать внеплановую проверку.

Представление должностных лиц государственного или муниципального контроля, содержащее мотивированное мнение о необходимости проведения проверки по конкретному субъекту хозяйствования. Поводом для составления такого документа может послужить выявление угрозы жизни или здоровью человека, животным, растениям, безопасности страны, при высоком риске нанесения урона особо ценным объектам культурного наследия, а также при наличии сведений о свершившемся факте причинения такого ущерба.

Основанием для проведения внеплановой проверки является представление контролирующего органа, вызванное нарушением прав потребителей (при наличии заявления пострадавшего физлица, ранее обращавшегося к субъекту, нарушившему его права, но не получившего ответа или удовлетворения своих требований).

Представление контролирующего органа, основанное на выявлении нарушений правил маркировки товаров или обращения продукции, подлежащей обязательной маркировке.

Распоряжение руководителя госоргана, реализующего надзорные функции, изданное на основании поручения Президента страны, Правительства, требования прокурора.

Какой причины внеплановой проверки не существует? Основанием для принятия решения о проведении внеплановых мероприятий не могут служить анонимные обращения и заявления, либо подозрения инспектора о наличии нарушений при отсутствии документальных подтверждений этого факта. После поступления обращения или жалобы от сторонних лиц, СМИ назначается предварительная проверка, по итогам которой никакие меры наказания не применяются, а только лишь принимается решение о необходимости проведения внеплановой проверки или об отсутствии оснований для более детального рассмотрения предмета заявления.

Выездная проверка вне плана назначается в ситуациях, когда документарный мониторинг не дает возможности оценить полноту соответствия деятельности субъекта хозяйствования требованиям законодательства. Сотрудники надзорного органа перед началом выездных проверочных мероприятий обязаны предоставить субъекту хозяйствования документы, подтверждающие правомерность действий и полномочия проверяющего. В ходе проверки могут изучаться документы предприятия (или ИП), обследоваться здания, помещения и прилегающая территория. В зависимости от того, каким органом проводится проверка, применяются дополнительные регламентирующие правовые акты. Например, проверка пожарной безопасности осуществляется специалистами Госпожнадзора в соответствии с требованиями Приказа МЧС РФ от 30.11.2016 г. № 644, а проверка соблюдения норм трудового законодательства проводится ГИТ на основании Трудового кодекса РФ.

Когда государственный надзорный орган должен согласовать с прокурором предстоящие проверочные мероприятия, осуществляется это путем подачи в прокуратуру по месту ведения деятельности проверяемого субъекта типовой формы заявления. В согласовании может быть отказано, если:

отсутствуют документальные подтверждения необходимости проверки;

нет оснований для назначения выездной проверки;

полномочий надзорного органа недостаточно для проведения заявляемых мероприятий;

по озвученному предмету уже проводится проверка другим контролирующим органом.

Если основания для проведения внеплановой проверки обусловлены высоким риском возникновения угрозы госбезопасности или сохранности объектов культурного наследия, наличием угрозы здоровью или жизни граждан, а также при наличии предпосылок возникновения чрезвычайной ситуации, надзорные инстанции могут начать проверку срочно — без согласования с прокуратурой. В этом случае прокурору направляется извещение о начале проверки и основаниях для ее незамедлительной реализации в течение суток после принятия соответствующего решения.

http://spmag.ru/articles/osnovaniya-dlya-provedeniya-vneplanovoy-proverki

Проверка РПН недействительна: 10 признаков

Полномочия проверяющих Роспотребнадзора довольно широки. Объектом проверки может стать все, что входит в сферы:

  • санитарно-эпидемиологического надзора;
  • надзора в области защиты прав потребителей.

Ревизоры и суды считают потребителей слабой стороной в спорах. Чтобы не нарушить их прав и не нарваться на штрафы проверяющих, ответственные лица компании должны знать и соблюдать законы:

Также важно соблюдать принятые в соответствии с ними подзаконные акты, требования в конкретной отрасли деятельности — производство, общепит, продажа пищевых продуктов, медицина, образование.

[3]

Какие документы регулируют проверки

Основные права и обязанности проверяющих и компаний, в отношении которых проводят проверку, установлены в законе № 294-ФЗ от 26.12.2008 года . В нем также содержатся виды проверок, порядок и основания проведения.

Также порядок проведения проверок и досудебного обжалования действий проверяющих регулирует административный регламент, утвержденный приказом Роспотребнадзора № 764 от 16.07.2012 года . Проверяющие надзора обязаны руководствоваться регламентом. Это внутренняя инструкция ведомства, ссылки на которую помогают выигрывать споры.

Когда приходят проверяющие

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки компаний. Плановые мероприятия сотрудники надзора проводят на основании плана, который составляется на каждый календарный год. Внеплановые проверки обычно проводят на основании обращений потребителей.

Закон № 294-ФЗ выделяет две категории жалоб граждан: на нарушение прав потребителей и другие. Когда речь идет о нарушении прав, потребитель сперва должен потребовать их восстановления у компании-нарушителя. Только если требования потребителя проигнорировали или не удовлетворили можно обратиться в Роспотребнадзор.

Если жалоба не связана с правами потребителей, можно сразу сообщить в Роспотребнадзор:

  • о факте или об угрозе причинения вреда здоровью граждан (о нарушении санитарных требований, нарушении законодательства о техническом регулировании и т.д.);
  • о факте продажи товара, не соответствующего требованиям безопасности.

Если гражданин обращается с жалобой в компанию, лучше попытаться уладить конфликт миром. Или готовиться к проверке Роспотребнадзора.

Какую проверку можно обжаловать

Последние слово по итогу проведенной проверки не обязательно принадлежит надзорному ведомству. Если проверку провели с грубыми нарушениями, ее результаты нужно обжаловать. Тогда итоги проверки могут признать недействительными. Грубые нарушения перечислены в ст. 20 закона № 294-ФЗ .

[2]

10 признаков того, что результаты проверки Роспотребнадзора недействительны и их можно обжаловать:

  • компании не сообщили о проведении проверки или сообщили не в установленный срок, либо уведомление о проверке вручили неуполномоченному лицу;
  • в проверке участвовала неаккредитованная (неаттестованная) организация или эксперт (проверка проходит по одним показателям, а проверяющая организация аккредитована на исследование других);
  • внеплановая проверка не согласована с прокуратурой;
  • проверку провели по анонимному обращению гражданина;
  • проверку провели без приказа или распоряжения о проведении проверки;
  • приказ или распоряжение подписало неуполномоченное лицо (подписывать такие документы может руководитель или замруководителя территориального органа Роспотребнадзора);
  • проверка не проводилась в порядке, предусмотренном законом № 294-ФЗ , но компании выдано предписание об устранении нарушений (предписание на основании закона № 294-ФЗ можно выдать только по итогу мероприятия, проведенного в его рамках);
  • компании не вручили или не отправили акт проверки;
  • эксперт или экспертная организация состоит в гражданско-правовых или трудовых отношениях с проверяемой компанией или аффилирован с ней;
  • проверяющие превысили сроки проведения проверки, а официально срок проверки не продлили или продлили необоснованно.

Важно: проверяющие не имеют права забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки. Недопустимо требование о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемой компании. Запрещено разглашать результаты проверки — они считаются охраняемой законом тайной.

Теперь рассмотрим, как проходят проверки РПН по всем правилам.

Как уведомляют о проверке

О плановых проверках Роспотребнадзор должен уведомить не менее чем за три рабочих дня до их начала. Для этого сотрудники ведомства направляют в компанию копию распоряжения или приказа о проведении проверки. Это также может быть именно уведомление, составленное в свободной форме, к которому прилагается копия приказа.

Как должны направить уведомление:

  • заказным письмом с уведомлением о вручении;
  • на адрес электронной почты, указанный в ЕГРЮЛ.

Важно: электронное письмо должно быть подписано усиленной электронной подписью.

О внеплановых выездных проверках компанию должны уведомить, если она проводится:

  • для проверки информации о возникновении угрозы вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия;
  • о фактах причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия.

Сделать это сотрудники Роспотребнадзора должны не позднее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.

Об уведомлении о внеплановой документарной проверке не говорится ни в законе № 294-ФЗ , ни в регламенте РПН . Значит, организация сразу получит приказ о проверке и запрос о представлении документов.

Какими способами проверяют

Проверки Роспотребнадзора бывают плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.

Плановая проверка проводится на основании плана, который составляется на каждый календарный год. Будут ли проверять компанию в текущем году, можно узнать:

  • на сайте Генпрокуратуры России в разделе «Сводный план проверок»;
  • на сайте Роспотребнадзора в разделе «Планы плановых проверок».

Внеплановые проверки должны быть согласованы с прокуратурой . Специалисты Роспотребнадзора проводят их, чтобы проверить:

  • жалобы потребителей;
  • материалы и обращения, переданные из прокуратуры;
  • исполнение ранее выданного предписания об устранении нарушения;
  • деятельность компании, которая подала заявление о выдаче лицензии или предоставлении специального статуса;
  • информацию (в том числе из СМИ) о нарушении прав потребителей,
  • информацию о возникновении угрозы вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия или о фактах причинения такого вреда.

Документарная проверка — неважно, плановая или внеплановая — проводится по месту нахождения органа Роспотребнадзора. Сотрудники ведомства проверяют документы, которые связаны с исполнением компанией обязательных требований.

Компания обязана представить для проверки заверенные копии или электронные документы по мотивированному запросу, к которому прилагается копия распоряжения или приказа о проверке. На подготовку и представление документов отводится 10 рабочих дней, гласит ч. 5 ст. 11 закона № 294-ФЗ и п. 46 административного регламента .

Выездные проверки проводят по месту нахождения или деятельности компании. Предметом проверки могут быть:

  • сведения, содержащиеся в документах компании;
  • деятельность, объекты, товары (работы, услуги) компании;
  • соответствие сотрудников компании обязательным требованиям.

Сотрудники РПН проводят выездные проверки, если при документарной проверке:

  • невозможно оценить соответствие деятельности компании обязательным требованиям;
  • невозможно удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах компании;
  • установлены признаки правонарушения.

Проверять документы перед выездной проверкой специалисты Роспотребнадзора не обязаны, когда ясно, без визита в компанию проверить ее деятельность невозможно.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 закона № 294-ФЗ и п. 50 административного регламента , при выездных мероприятиях компания обязана пропустить проверяющих и экспертов на свою территорию. Также нужно предоставить проверяющим возможность ознакомиться с документами, которые связаны с проверкой, но только если документарная проверка не проводилась перед выездной.

Если нарушить эти требования, должностным лицам компании грозит штраф до 10 000 рублей или дисквалификация на срок до года по ст. 19.4.1 КоАП РФ . Компанию могут оштрафовать на сумму до 50 000 рублей.

Как быстро проверяют

Срок проведения проверки, выездной или документарной, не может превышать 20 рабочих дней согласно ч. 1 ст. 13 закона № 294-ФЗ .

Однако для плановых выездных проверок предусмотрена возможность продления, если проверяющим нужно провести:

  • санитарно-эпидемиологическую экспертизу, обследование, исследование, испытание;
  • экспертизу качества продукции;
  • санитарно-эпидемиологическое расследование.

Срок проверки может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней в общем случае. Если проверяется малое предприятие, проверку можно продлить только на 50 часов, если микропредприятие — на 25 часов.

Сокращенные сроки проверки установлены:

  • для малых предприятий – не более 50 часов в год;
  • для микропредприятий – не более 15 часов в год.

Однако выездная плановая проверка малого и микропредприятия может быть приостановлена для получения дополнительных документов или информации, но не более чем на 10 рабочих дней.

Что бывает за нарушения

Проверяющие обязаны составить акт проверки. В случае выявления нарушений они могут выдать предписание об устранении нарушений или применить меры административного воздействия.

Если компания получила предписание, проверяющие обнаружили незначительные нарушения. Однако за неисполнение предписания должностные лица компании могут быть оштрафованы на сумму до 2 000 рублей, а юрлицу грозит штраф до 20 000 рублей по ст.19.5 КоАП РФ .

Важно: предписание должно быть корректным и исполнимым. Формулировка должна быть четкой и однозначной. В противном случае, документ можно обжаловать.

Меры административного воздействия вплоть до временного запрета деятельности применяются к тем компаниям, деятельность которых представляет угрозу жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Если проверяющие обнаружат признаки преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства или законодательства о защите прав потребителей, Роспотребнадзор направит материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.

http://zen.yandex.ru/media/id/5bed4de17e4b6300aab8792d/5da432420a451800b11ec454

Внеплановая проверка

  • Если специалист по оспариванию внеплановых проверок на землях сх назначениях?
  • Какие документы нужны для проведения внеплановой проверки ООО прокуратурой и МЧС?
  • Прошла внеплановая проверка по устной жалобе это законно.
  • За какое время Казначейство должно направить уведомление о внеплановой проверке.
  • Какая статья регламентирует внеплановые проверки по СанПиН в Доу?
  • Публикации
  • Внеплановые проверки
  • Проведение внеплановой проверки
  • Внеплановая проверка Роспотребнадзора
  • Внеплановая проверка прокуратуры
  • Акт внеплановой проверки

1.1. Каждое ведомство само решает когда и с кем согласовывать свои действия.

2.1. Административная ответственность вплоть до закрытия ип.

3.1. При нынешней ситуации в земельном законодательстве, землю могут забирать только кредиторы по решению суда. В иных случаях землю забирать никто не будет.
Никаких внеплановых проверок не проводится.
Вам не обязательно ждать когда сосед исправит межевание границ своего земельного участка. Вы сами можете позвать землемеров которые исправят эту ошибку и сразу размежуют ваш участок. Необходимо только взять с соседа согласие и денежные издержки на исправление границ его земельного участка.

3.2. Боюсь, что данный вопрос необходимо решать в судебном порядке. Но детальный и правильный ответ может быть дан только после ознакомления с документами. Вам необходимо обратиться на очную консультацию к юристу. Удачи Вам!

5.1. Это они сами решают своими внутренними документами.

6.1. Из вопроса не совсем понятно в какой контролирующий орган подана жалоба.

По общему правилу жалоба, отозванная заявителем до принятия контрольным органом решения не рассмотрению и возвращается заявителю.
При этом повторно подать такую жалобу нельзя.
Вместе с тем, в случае, если отозванная заявителем жалоба содержит информацию, свидетельствующую о наличии нарушения законодательства, то такая информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки.

7.1. Должны быть основания для внеплановых проверок. Их бывает не так уж много: жалобы, эпидемии либо постановления правительства на проведение внеплановых мероприятий. Приходят просто так — всё на телефон записываете и заявление в полицию и в прокуратуру.
У нас магазин 1,5 года, приходили: налоговая, роспотребнадзор, трудовая и администрация.
Порядок проведения любых проверок, ваши права и обязанности здесь: «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

8.1. Она не действует на внеплановые проверка так да плановые проверки не ранее чем через 3 года.

9.1. Постановление о назначении административного штрафа можно оспорить в суде течение 10 дней, предписание — в течение 3-х месяцев с момента получения.

10.1. Вы всегда вправе подать возражения на акт проверки, где прописать моменты, с которыми вы не согласны. В частности, отразить те опечатки, которые установили. При вынесении решения, предписания либо иного ненормативного акта, орган, который сформировал акт проверки обязан будет учесть Ваши возражения.

11.1. Александр, добрый день! Порядок привлечения к административной ответственности регламентирован КоАП РФ.
Факт нарушения регистрируется протоколом по рассмотрению которого принимается решение о привлечение к ответственности.
Устранение нарушений должно учитываться при принятии решения о вынесении постановления.

12.1. Иск в интересах неопределённого круга лиц может предъявить не любой, перечень таких истцов чётко определён законом.

12.2. Я так понимаю, теперь любой, кто захочет на нем заработать может подать иск? Ведь доказывать теперь не нужно.
:sm_bk:
Вы неправильно понимаете. :sm_av:
А чтобы отказаться от примитивизма в подобных вопросах, желательно обращаться к адвокату с документами и прояснять всё полностью (разумеется, если результат действительно интересует). :sm_bk:

13.1. По заявлению могут инициировать проверку. Но у них должно быть поручение или распоряжение о проведении проверки, и что конкретно проверять. В этой ситуации главное вести себя спокойно, не говорить лишнего если не хворает каких то документов скажите, что они у вашего юриста и вы их предоставите позже.

15.1. Проведение внеплановой выездной проверки без согласования с органами прокуратуры допускается, но только если она проводится незамедлительно в силу нормы ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

16.1. В тп находится счетчик электроэнергии. Зачем меня оповещать о внеплановой проверке если у меня счетчика нет в помещении.
:sm_bw:
Так узнайте это у Вашей управляющей организации. :sm_ay:

17.1. А кто проверял то?
Обратите внимание, что если распоряжение Вам не предъявили, это не означает, что оно отсутствует.
Но данный момент необходимо будет обратить внимание, если будете обжаловать постановление о привлечении к ответственности.

17.2. Факт продажи выявлен, поэтому проверяющих, конечно, накажут, но Вас от ответственности не освободят.

18.1. Для себя же лучше перестрахуйтесь отправьте письмом с уведомлением)) о получении и тогда они не смогу отвертеться.

19.1. Без жалоб внеплановая проверка не приходит. А если приходит, то проверка незаконна.

20. Если специалист по оспариванию внеплановых проверок на землях сх назначениях?

20.1. Мало данных.
Непонятно кто проверяет? Кого проверяют? Прошла уже проверка, вынесено ли Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства или Постановление.

21. Какие документы нужны для проведения внеплановой проверки ООО прокуратурой и МЧС?

21.1. Если в эти органы будет жалоба на ООО, это может послужить основанием для проведения внеплановой проверки деятельности. Кроме того, основанием для проведения проверки также является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и многое другое (ст. 10 закона о защите прав юридических лиц. № 294-ФЗ).

21.2. Жалоба или заявление о проведении проверки является основанием для проведения внеплановой проверки, в том числе. Удачи Вам и всего хорошего.

22. Прошла внеплановая проверка по устной жалобе это законно.

22.1. Да это законно. Роспотребнадзор может проверить организацию во внеплановом порядке по жалобе гражданина,

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

22.2. Проверки по жалобам являются вполне законными, однако это не лишает вас права обжаловать результаты такой проверки, если вы с ними не согласны.

22.3. Согласно ст. 33 Конституции РФ гражданин имеет право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а значит и в Роспотребнадзор. Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин может реализовать свое право на обращение в одной из трех форм: предложение, заявление и жалоба. Обращение может быть направлено в письменной, устной форме и в форме электронного документа.
Таким образом, данная проверка прошла на законных основаниях. Вместе с тем, Ваш вопрос очень краткий и для того чтобы дать более точный ответ, необходимо установить все обстоятельства.

23. За какое время Казначейство должно направить уведомление о внеплановой проверке.

23.1. по сколько проверка внеплановая казначейства может и вовсе не направлять уведомления о ее проведении и приехать с проверкой внепланово.

24. Какая статья регламентирует внеплановые проверки по СанПиН в Доу?

24.1. Вы не указываете главное, кто у Вас проводит внеплановую проверку.
По СанПиНу могут проводить проверку как Роспотребнадзор, так и СЭС по жалобе гражданина.

24.2. Вот эта:
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки.

25.1. Роспотребнадзор может проверить общество и во внеплановом порядке (например, по жалобе гражданина, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, истечения срока на устранение организацией нарушений, выявленных ранее).

О проведении плановой проверки надзорный орган обязан уведомить проверяемого за три дня до начала проверки, о внеплановой – за 24 часа. С 23 января 2015 года организации, занимающиеся продажей продуктов питания или оказывающие услуги общественного питания, о проведении внеплановой проверки не уведомляются (ст. 2 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок»).

Это значит, что по жалобе потребителя на нарушение его прав проверяющий из Роспотребнадзора может выехать в течение 24 часов.

[1]

25.2. Разумеется имеет. Он и не обязан.
Если они будут предупреждать, то все будут устранять свои недостатки и ошибки перед их приходом. Тогда не будет штрафов.

26.1. Вы вправе обратиться в Прокуратуру изложив Ваши доводы. Следует учесть, что прокуратура не рассматривает анонимных заявлений. Удачи!

26.2. Обращайтесь в прокуратуру с жалобой по данному факту. Будет проведена проверка и вам направлен ответ о ее результатах.
Надеюсь, мой ответ будет для вас полезен.

26.3. В данном случае вы праве обратится в прокуратуру по данному обстоятельству. Если есть и имеется нарушение СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03

26.4. Вам необходимо обратиться с жалобой в местную администрацию а также в прокуратуру. Всего хорошего приятного вечера.

27.1. Даже если проверка Роспотребнадзора внеплановая вас обязаны уведомить о причине проверки, предоставить документы, произвести осмотр и допрос сотрудников.

28.1. О проведении внеплановой выездной проверки уведомляют не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

29.1. Внеплановая проверка может быть только на основании жалобы. Как правило, проверка проводится относительно того, что заявлено в жалобе. НО,будьте готовы, что будут проверены и документация, и санкнижки, и т.д.

30.1. Законна. Скорее всего есть жалоба, но разглашать они не имеют права.

http://www.9111.ru/%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE/%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B0/

Внеплановая проверка трудовой инспекции — основания

Внеплановая проверка трудовой инспекции может быть проведена только в строго определенных законодательством случаях. Подробнее об основаниях и других нюансах этого вида госнадзора читайте в настоящей статье.

Проверки государственной инспекции труда: виды и документы, регламентирующие их проведение

Основными правовыми документами, регламентирующими возможность и порядок проведения проверки Государственной инспекцией труда (далее — ГИТ), являются:

  • Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
  • ратифицированная законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ Женевская конвенция Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле» № 81;
  • положение «О федеральном госнадзоре», утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875;
  • закон «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон № 294);
  • иные нормативные акты.

Ст. 360 ТК РФ определено, что проверки, осуществляемые ГИТ, подразделяются на 2 вида:

Плановые проверки, как следует из самого названия, назначаются и проводятся по установленному графику, который ежегодно утверждает уполномоченный госорган. По общему правилу их проведение невозможно чаще 1 раза в 3 года. Больше информации об этом размещено в статье «Плановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» .

Если же проверка проводится не по установленному графику, то она является внеплановой проверкой трудовой инспекции. Для назначения такого вида проверки нужны определенные основания, в противном случае она будет незаконной.

В каких случаях возможна внеплановая проверка

Внеплановые проверки государственной инспекции труда законно могут проводиться только при наличии какого-либо из следующих оснований:

  • Окончание выданного ранее госинспекцией предписания, в соответствии с которым работодателю был установлен срок для устранения нарушения. Такое предписание может быть выдано как в результате ранее проведенной плановой проверки, так и внеплановой, проведенной ранее по другому основанию. Подробнее об этом акте трудовой инспекции читайте в статье «Предписания государственных инспекторов труда» .
  • Издание распоряжения руководителя ГИТ о проведении проверки. Такое распоряжение или приказ могут быть, в свою очередь, вынесены при наличии соответствующего поручения Правительства РФ или Президента РФ. Также распоряжение выносится по требованию прокурора, осуществляющего надзор.
  • Поступление в ГИТ от работника заявления, в соответствии с которым тот просит проверить условия его работы, соответствие требований охраны труда нормам законодательства, а также обеспечение работодателем иных прав, предусмотренных ст. 219 ТК РФ.

Другие основания для внеплановой проверки

Помимо перечисленных выше причин для неожиданного визита госинспектора труда, основания для внеплановой проверки трудовой инспекции могут быть следующими:

  • Поступление в госинспекцию труда жалобы работника, из которой следует, что работодатель нарушает его трудовые права.
  • Получение инспекцией информации о том, что работодатель не заключает трудовые договоры либо заключает, но с нарушениями норм ТК РФ.
  • Информирование ГИТ о том, что конкретный работодатель не выплачивает зарплату работникам (в том числе частично или меньше установленного минимума) или не выполняет нормы трудового права, в том числе создает опасность для жизни и здоровья работников. Источником информации при этом могут служить не только обращения граждан или юрлиц, поступившие в инспекцию, но и сведения, направленные из других госструктур, органов, а также полученные из СМИ.

Названные в настоящем разделе основания отличны от предыдущих тем, что госинспектору запрещено уведомлять проверяемое лицо о назначении и проведении выездной проверки. Этот нюанс является ответом на вопрос некоторых работодателей о том, почему их заранее не предупредили о процедуре.

Последние 2 основания, помимо этого, не требуют обязательного согласования с органами прокуратуры — достаточно их извещения. Выезд госинспектора при поступлении соответствующей информации должен быть произведен незамедлительно, однако сначала должен быть издан соответствующий приказ руководителя ГИТ.

Общие положения о проверке по жалобе работника

Внеплановая проверка трудовой инспекции по жалобе работника может проводиться как без выезда, так и с выездом на место исполнения трудовых обязанностей или иное место, где находятся необходимые госинспектору документы, в том числе на место нахождения исполнительного органа (см. решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 29.09.2011).

В любом случае выезд необходим, если инспектор удаленно не может:

  • удостовериться в том, что представленные ему проверяемым лицом документы содержат полную информацию и не являются недостоверными;
  • провести оценку деятельности проверяемого лица требованиям закона без личного посещения работодателя (см. ст. 12 закона № 294).

Ст. 358 ТК РФ предусмотрена обязанность госинспектора сохранять в тайне сведения о личности подателя жалобы и не разглашать их работодателю даже после ухода со службы в ГИТ.

Проведение проверки по жалобе работника должно быть в обязательном порядке согласовано с органами прокуратуры, за исключением указанных выше случаев, предусмотренных ч. 8 ст. 360 ТК РФ. Решение об этом принимается в течение 1 рабочего дня. Условия и порядок такого согласования, а также обстоятельства, при которых согласование недопустимо, указаны в приказе Генеральной прокуратуры РФ от 27.03.2009 № 93.

Стоит принять во внимание, что жалоба работника не может быть отозвана, так как данная процедура не предусмотрена законодательством. Даже в случае получения заявления об этом ГИТ обязана будет рассмотреть жалобу по существу.

Возможность проверки по анонимному обращению

Не может быть назначена и проведена проверка по анонимной жалобе. При наличии сомнений госинспектор должен проверить авторство жалобы, если оно не подтвердится — это основание для отказа в ее рассмотрении. Жалобы, переданные ГИТ посредством интернет-ресурсов, могут быть рассмотрены, если такие ресурсы предусматривают авторизацию и идентификацию пользователя и тот ее прошел.

В случае если проверка госинспекции труда инициирована по заявлению лица, не являющегося и никогда не являвшегося работником организации, на которую подана жалоба, а также если его жалоба не связана с защитой его трудовых прав или сообщением о нарушениях трудового законодательства, то такая проверка будет считаться незаконной, а привлечение к ответственности по ее результатам будет невозможно, поскольку такая незаконная процедура не может быть положена в основу вины (см. решение Уссурийского районного суда от 27.09.2017 по делу № 12-147/2017).

Документарная проверка

Особенность данного вида проверки состоит в том, что она осуществляется госинспекторами на своем рабочем месте. В первую очередь они проверяют документы работодателя, которые имеют в своем распоряжении, например акты проверок, проведенных ранее, их результаты, протоколы о привлечении к ответственности и т. п.

Внеплановая документарная проверка трудовой инспекции предполагает получение и иных документов, находящихся у работодателя. В случае такой необходимости:

  • Инспектор запрашивает в письменной форме у работодателя нужные ему документы (к запросу должно прилагаться распоряжение о назначении документарной проверки).
  • После получения запроса работодатель должен подготовить и направить в ГИТ требуемые документы (на это ему предоставляется 10 дней).
  • В случае выявления каких-либо ошибок и несоответствий инспектор может потребовать от компании или ИП-работодателя представления письменных пояснений (на это также дается 10-дневный срок).

Для подтверждения обоснованности своих письменных пояснений работодатель может подкрепить их документами.

ВАЖНО! Документарная проверка может перейти в выездную, если госинспекторы обнаружат нарушения требований трудового законодательства.

ГИТ при проведении этого вида проверки может запрашивать у проверяемого лица только те документы, которые относятся к ее предмету. Если же документарная проверка окончилась назначением выездной, то в ходе последней госслужащие не вправе вновь требовать представления документов, которые ими уже запрашивались.

Выездная проверка

Этот способ проверки работодателя на предмет исполнения норм трудового законодательства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными ст. 12 закона № 294. Внеплановая выездная проверка трудовой инспекции осуществляется в следующем порядке:

  • Выезд на место проверки — по месту расположения (регистрации) работодателя или месту, где он ведет деятельность.
  • Предъявление руководству работодателя служебного удостоверения, приказа руководства ГИТ о назначении проверки.
  • Ознакомление руководства проверяемого лица с целями, задачами, основаниями проводимой процедуры.
  • Ознакомление с мерами, которые планирует принять госинспектор, сроками и условиями проведения проверки (см. Административный регламент, утвержденный приказом Минтруда и соцзащиты от 30.10.2012 № 354н).
  • Запрос документов и их незамедлительное представление. Этим обстоятельством выездная проверка отличается от документарной, при которой документы могут готовиться 10 дней.
  • Окончание проверки, оформление ее результатов (составление акта, выдача предписания, привлечение к ответственности).

Выездная проверка не может проводиться без руководителя организации. В том случае, если при выезде выяснился факт отсутствия директора, ИП или другого уполномоченного ими лица, госинспекторы составляют акт о невозможности проведения проверки. После этого в течение 3 месяцев ГИТ может назначить новую проверку, не предупреждая об этом работодателя.

Сроки проверки

Период проведения внеплановой проверки трудовой инспекции не может длиться больше 20 рабочих дней (п. 1 ст. 13 закона № 294). Если инспектору необходимо запросить какие-либо документы у других госорганов, он вправе ходатайствовать перед своим руководством о приостановлении проведения процедуры. Руководство, в свою очередь, вправе приостановить ее на 10 рабочих дней. Законодательством разрешено приостанавливать проведение проверки только единожды.

ВАЖНО! В случае если ГИТ вынесено решение о приостановлении проверки до получения определенных документов, в этот период должна быть приостановлена любая деятельность госинспектора на проверяемом предприятии (п. 2.2 ст. 13 закона № 294).

Срок проверки может быть продлен руководителем ГИТ максимум еще на 20 дней при наличии веских оснований. Если проверяемое лицо — малое или микропредприятие, то срок продляется только на 50 и 15 часов соответственно.

Несмотря на то, что законом четко определен срок, в течение которого может осуществляться внеплановая проверка деятельности юридического лица или предпринимателя, следует иметь в виду, что количество таких проверок не ограничено и зависит от возникновения оснований для их проведения. Эта особенность также отличает внеплановую проверку ГИТ от плановой, в рамках которой госинспекторы могут проверять работодателя не чаще 1 раза в 3 года (за некоторыми изъятиями, установленными Правительством РФ).

Реестр внеплановых проверок на 2018 год

Все проводимые плановые и внеплановые проверки вне зависимости от того, кем они инициированы и каким органом надзора и контроля проводятся, подлежат занесению в специальный Единый реестр проверок (плановые вносятся заранее, внеплановые — в течение 3 рабочих дней с момента решения о проверке). Правила и порядок ведения этой государственной информационной системы установлены постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415.

Часть информации, вносимой в данный реестр, размещается в открытом доступе. Так, общедоступными, согласно п. 3 ст. 13.3 закона № 294, признаются следующие сведения:

  • Номер проверки.
  • Сведения, указанные в приказе о проведении проверки.
  • Сведения, содержащиеся в акте проверки.
  • Результаты мероприятия, в том числе обнаруженные нарушения.
  • Информация о принятых мерах (выданных предписаниях, привлечении к ответственности и др.).

На остальные сведения, не подпадающие под названные категории, распространяются требования об охраняемой законом тайне.

Какие внеплановые проверки трудовой инспекции на 2018 год были проведены на определенном предприятии, можно узнать на официальном сайте Генеральной прокуратуры .

Внеплановая проверка трудовой инспекции — в каких случаях она проводится и каким способом, каков ее срок и др., рассмотрено в настоящей статье только в общих чертах. На практике такие проверки по большей части заканчиваются привлечением работодателя к ответственности, особенно если они инициированы по жалобе работника, являющегося по негласному правилу слабой стороной в трудовых отношениях, а потому более защищаемой государством.

http://zen.yandex.ru/media/id/5a9fb816256d5c0a078564e5/5aca8f3e168a91b1b5a404e8

Литература

  1. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. — М.: Омега-Л, 2012. — 608 c.
  2. Жан, Мишель Ламбер Маленький судья / Жан Мишель Ламбер. — М.: Прогресс, 2016. — 352 c.
  3. Беликова, Т.Н.; Минаева, Л.Н. Все о пенсиях; СПб: Питер, 2012. — 224 c.
  4. Астахов, Павел Земельный участок. Юридическая помощь по оформлению и защите прав на землю с вершины адвокатского профессионализма / Павел Астахов. — М.: Эксмо, 2015. — 256 c.

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях