WordPress

Услуги и работы

Услуги и работы - картинка 1
Полезная информация на тему: "Услуги и работы"с комментариями спецалистов.

Law-inside.ru

О бизнесе, договорах, контроле рисков с точки зрения юриста

В чем разница между работами и услугами?

Мне очень часто присылают на анализ договоры, в которых идет путаница между работами и услугами.

Скажем, в начале договора заявляется, что Исполнитель оказывает услуги, а далее в предмете или в перечне оказываемых услуг я вижу, что речь, на самом деле, должна идти о выполнении работ.

Иногда по тексту договора идет непоследовательное употребление этих понятий — путают работы и услуги.

Однако разница между работами и услугами — это разница не между словами, это разница между двумя правовыми конструкциями, у которых разные правовые последствия.

Как же отличить работы от услуг?

Критерий на самом деле довольно простой.

Работы всегда имеют материальный результат. Услуги же результата не имеют вовсе.

«Что понимается в этом случае под результатом?»

Под результатом понимается какой-то объект — материальный или материализованный, который должен быть создан в результате действий Исполнителя.

Скажем, программное обеспечение — не материально, но материализовано, потому что с ним можно взаимодействовать.

Выполнение работ

Если в результате действий Исполнителя создается какой-то объект, которого раньше не существовало — это работа.

В конечном итоге, такой объект можно оценить и поставить на баланс. И этот объект является объектом гражданских прав.

Ради его создания люди и заключают договор. Поэтому при описании работ юристы описывают именно результат работ, а не действия Исполнителя.

По этой же причине все претензии Заказчиков, связанные с нарушением условий договора относятся именно к качеству результата работ или срокам его получения.

Каким образом этот предмет создавался — значения совершенно не имеет.

Примеры выполнения работ:

  • построить дом,
  • написать книгу, программу, создать фотографии, сделать вещь
  • и т.п.

Оказание услуг

Услуги результата не имеют в принципе.

Здесь важны именно действия Исполнителя сами по себе. И именно эти действия описываются в договорах.

Примеры оказания услуг:

  • музыканты играют на корпоративе (вот где здесь результат? :)),
  • любого рода консультации
  • и т.п.

И именно действия Исполнителя составляют предмет договора оказания услуг.

Нам всегда важно знать каким образом нам будут оказаны услуги. Какую бы область услуг мы не взяли — важными здесь являются именно действия Исполнителя.

Определить предмет договора (услуги или работы) в общем-то несложно, главное не торопиться и подумать…

http://law-inside.ru/contracts/v-chem-raznica-mezhdu-rabotami-i-uslugami/

Услуги и работы

Услуги и работы - картинка 3

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

[2]

Услуги и работы - картинка 4

Программа разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Для организации выполнение работ и (или) оказание услуг является предметом реализации заказчикам. Отличие между выполненными работами и оказанными услугами важно для вывода о наличии права организации при исчислении налога на прибыль относить сумму прямых расходов, осуществленных в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме на уменьшение доходов от производства и реализации данного отчетного (налогового) периода без распределения на остатки незавершенного производства (п. 2 ст. 318 НК РФ). Как различать работы и услуги в целях учета по налогу на прибыль организаций?

Услуги и работы - картинка 5

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Главным признаком выполнения работ является наличие материального результата, который можно передать заказчику. Результаты же деятельности по оказанию услуг реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности, не имея материального выражения.

Рекомендуем ознакомиться со следующими материалами:
— Энциклопедия решений. Определение суммы расходов на производство и реализацию. Прямые и косвенные расходы в налоговом учете;
— Энциклопедия решений. Отличия договоров подряда и возмездного оказания услуг: сравнительная таблица;
— Энциклопедия решений. Отличия договора возмездного оказания услуг от некоторых иных договоров.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор, член Российского Союза аудиторов Буланцов Михаил

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

18 августа 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————
*(1) При этом в качестве овеществленного результата исполнения договора не могут рассматриваться, в частности, составляемые исполнителем заключения, рекомендации и иные подобные материалы информационного характера (постановление ФАС Уральского округа от 12.08.2010 N Ф09-6112/10-С2).

http://www.garant.ru/consult/nalog/1133271/

§ 2. Работы и услуги

Понятие и виды работ. Понятие и виды услуг. Отличие работ от услуг.

1. Понятие «работа» (равно и понятие «услуга») как объект гражданских прав носит обобщающий характер. Оно включает самые различные действия обязанного субъекта:

— изготовление движимых вещей;

— научно-исследовательские работы и многие-многие иные.

Сами по себе работы, хоть и формально составляют объект прав, представляют юридический интерес участников преимущественно в виде результата этих работ.

Вместе с тем особенность исследуемого объекта гражданских прав заключается именно в том, что результат работы, как главная и конечная экономическая цель заказчика, неразрывно связан с процессом выполнения работ. Лицо, в пользу которого выполняется работа, приобретает право не только на ее результат, но и право контролировать ее выполнение.

П. 1 ст. 715 ГК РФ.

Это свойство («соединение» результата работы и процесса ее выполнения) отличает выполнение работ от иных объектов:

— вещи, которая будет изготовлена в будущем (см., например, п. 2 ст. 455 ГК РФ);

— услуги, первостепенное значение в содержании которой имеет не результат, а сам процесс оказания услуги.

2. Услуги в гражданском праве — обширная сфера правоотношений, также связанная с действиями обязанных лиц.

Но в отличие от работ, услуги по общему правилу в качестве основного предмета обязательства предусматривают не овеществленный (материальный) результат действий исполнителя, передаваемый заказчику, а непосредственно действия самого обязанного лица (услугодателя).

К услугам, в частности, относятся следующие:

услуги связи, информации, доступа в Интернет;

медицинские и ветеринарные услуги;

правовые, аудиторские, консалтинговые услуги;

туристско-экскурсионные и гостиничные услуги;

культурно-зрелищные и спортивно-оздоровительные услуги и др.

Действия обязанного лица, оказывающего услуги:

а) носят неовеществленный (нематериальный) характер и

б) тесно связаны с личностью услугодателя.

Из истории цивилистики

Договоры об услугах, хотя бы и косвенно, но затрагивают личность человека, и этот момент выделяет договоры об услугах из других договоров чисто имущественного, оборотного характера.

Указанными двумя признаками (нематериальный характер и связь с личностью услугодателя) услуги принципиально отличаются от работ.

Услуги как объекты гражданских прав разделяются на две группы:

а) услуги исключительно фактического характера и

б) услуги фактического и юридического (юридико-фактического) характера.

Первая группа услуг оказывается посредством только фактических действий обязанного лица (совершение медицинских процедур, чтение лекций, предоставление номера в отеле и т.д.). К этой группе относятся: услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и другие аналогичные.

Вторая группа услуг предусматривает совершение услугодателем не только фактических, но и юридических действий. Юридические действия — это сделки и иные имеющие правовые последствия действия (например, представительство в суде). Услугодатель оказывает услуги не только своими фактическими действиями, но и совершением юридических актов, как правило, в интересах заказчика (услугополучателя).

К таким услугам, в частности, относятся:

Услуга как объект гражданских прав по общему правилу носит возмездный, товарный характер.

http://knigi.news/protsess/rabotyi-uslugi-34873.html

Услуги и работы

Услуги и работы - картинка 6

Под работами понимаются действия, направленные на достижение материального результата, который может состоять в создании вещи, ее переработке, обработке или ином качественном изменении, например ремонте. Причем результат работы заранее известен и определяется лицом, заказавшим их выполнение, а вот способ по общему правилу определяется исполнителем.

Услуга в отличие от работы представляет собой действия или деятельность, осуществляемые по заказу, которые не имеют материального результата (например, деятельность хранителя, комиссионера, перевозчика и т.п.).

Статья 128 ГК РФ закрепляет услуги в качестве объекта гражданских прав. Работы и услуги составляют самостоятельную группу объектов гражданских прав наравне с имуществом, которое включает себя:

Следовательно, понятие «имущество» не охватывает собой работы и услуги, хотя договоры на оказание услуг относят к имущественным договорам.

Различие между услугами и работой следующее:

— Подрядчик, лицо, выполняющее работу, обязан не только осуществить предусмотренную соглашением сторон деятельность, но и сдать заказчику материальный результат.

— Исполнитель услуг выполняет только определенную деятельность и не обязан предоставлять какой-либо вещественный результат.

Разграничение по указанному признаку является, бесспорным, единственным и отражается в ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что лицо, которое выполняет работу, обязано произвести спецификацию и сдать результат заказчику. При не достижении результата работа не считается исполненной.

На основании пункта 1 статьи 715 ГК РФ заказчик не вправе вмешиваться в деятельность лица, выполняющего работу, его интересует доброкачественный результат.

Услуга же сводится к совершению ряда действий или осуществлению определенной деятельности (п.1 ст.779 ГК). Так же будет определенный результат от услуги, но не в форме вновь созданной или обработанной вещи. Можно говорить об эффекте услуги, который можно воспринимать, в отдельных случаях — наблюдать, но не получать как вещь.

Услуги, сгруппированные по признаку отсутствия вещественного результата, к ним относятся:

— договор банковского счета,

— услуги в области культуры и образования,

— доверительное управление имуществом.

Работа же характеризуется достижением вещественного результата.

Сюда же примыкают договоры по выполнению ремонтных работ. Из двух легальных признаков работы (п.1 ст.703 ГК):

— изготовление и переработка (обработка), к ремонту относится последняя. На ремонт зданий и помещений распространяются положения о строительном подряде (ст.ст.740 — 757 ГК).

Деятельность по ремонту оборудования, бытовой техники, инструментов, ювелирных изделий можно отнести к оказанию услуг.

Информация.

Результаты интеллектуальной деятельности как блага нематериальные могут рассматриваться в качестве определенного вида информационных ресурсов.

Как особый объект гражданских прав информация характеризуется следующими признаками:

— является благом нематериальным, не сводимым к тем физическим объектам, которые выступают ее носителями (запись на бумаге, магнитная лента и т.п.).

— информация есть благо непотребляемое, которое подвергается лишь моральному, но не физическому старению.

— является возможность ее практически неограниченного тиражирования, распространения и преобразования форм ее фиксации.

— закон не закрепляет за кем-либо монополии на обладание и использование информации, за исключением той, которая является одновременно объектом интеллектуальной собственности или подпадает под понятие служебной и коммерческой тайны.

Служебная и коммерческая тайна есть особая разновидность информации, которая специально выделяется в ст. 139 ГК РФ. К такого рода сведениям предприниматели обычно относят данные о проводимых переговорах, заключенных сделках, контрагентах, имущественном положении и т.п. К служебной и коммерческой тайне с точки зрения действующего законодательства относятся и сведения относительно применяемых технологий, технических решениях, методах организации производства и т.д., т.е. всего того, что обычно охватывается понятием секрет производства («ноу-хау»).

http://studopedia.ru/18_49956_raboti-i-uslugi-kak-ob-ekti-grazhdanskogo-prava-informatsiya.html

Отличие работ и услуг с точки зрения бухгалтерского учета

raboty_ili_uslugi.jpg

Услуги и работы - картинка 9

Похожие публикации

При отражении хозяйственных операций в бухгалтерском и налоговом учете необходимо учитывать отличие работ и услуг. Пренебречь требованием обособленного ведения учета по выполненным работам и оказанным услугам нельзя, так как это может привести к искажению структуры затрат в налоговом учете. Работы с услугами относятся к разным типам расходов, порядок разграничения этих разновидностей операций должен быть подробно описан учетной политикой. За основу при разграничении работ и услуг можно взять положения ст. 38 НК РФ и Положения по бухучету о доходах и расходах организации (ПБУ 9/99 и 10/99).

Чем отличается работа от услуги

В п. 5 ст. 38 НК РФ услуга охарактеризована как деятельность, не имеющая результата, выраженного в вещественных активах. Итоги такой деятельности полностью потребляются в процессе реализации услуг. Под работами, согласно п. 4 ст. 38 НК РФ, понимается вид деятельности, после завершения которой образуется материальная ценность. Эти вещественные активы могут быть использованы для удовлетворения потребностей юридических или физических лиц.

С точки зрения бухгалтерского учета существенной разницы между услугами и работами нет. Но это важно при сопоставлении данных бухгалтерского и налогового учета. При систематизации данных для целей налогообложения необходимо учитывать, что после выполненных работ у заказчика появляется имущество, которое может быть оприходовано и поставлено на баланс (что не характерно для услуг). В Законе № 402-ФЗ от 06.12.2011 г. и в национальных стандартах бухучета не зафиксированы конкретные критерии разграничения услуг и работ.

Отражение издержек по услугам или работам в бухучете осуществляется через счета 20, 25, 23, 26. Признание выручки должно быть проведено по учету только после фактического завершения работ или после приемки оказанных услуг (п. 13 ПБУ 9/99), по аналогичному принципу признаются и расходы, связанные с конкретными услугами и работами, кроме случаев ведения упрощенного бухучета, когда компания вправе решить, что выручка, а значит и расходы, признаются после поступления оплаты (п. 18 ПБУ 10/99).

В налоговом учете субъекты хозяйствования, специализирующиеся на оказании услуг, не обязаны распределять стоимость прямых затрат между расходами текущего периода и группой услуг, которые на отчетную дату не были приняты по акту заказчиком. Такие предприятия могут признавать в бухучете весь комплекс издержек (прямых и косвенных) по услугам в текущем периоде (п. 2 ст. 318 НК РФ).

На этапе составления договора между контрагентами должны быть учтены характерные особенности разграничения операций по оказанию услуг или по выполнению работ:

в качестве предмета соглашения могут быть указаны либо работы, либо услуги;

услуги должны быть выполнены только тем лицом, с которым заключен договор, работы могут быть перепоручены третьим лицам на основании договора субподряда;

различными будут и финансовые гарантии при отказе заказчика от приемки результатов сделки;

при выполнении работ исполнитель может рассчитывать на невмешательство заказчика в его деятельность.

Чем отличается работа от услуги: примеры

Услуги, не имеющие материального выражения, могу быть представлены такими типами хозяйственных операций:

банковское обслуживание, которое выражается в проведении платежей и предоставлении информационной поддержки, но в итоге клиент не получает взамен никаких материальных активов;

проведение культурных мероприятий (экскурсии, концерты, корпоративные праздники и т.п.), после посещения которых участники не станут обладателями нового имущества — итогом будет «моральное» удовлетворение;

консультационные услуги – заказчик получает информацию, она не имеет вещественной формы, ее нельзя поставить на баланс, по ней невозможно определить сроки полезности, начислять амортизацию или передавать в производство.

Отличие работ и услуг характерно тем, что после завершения всех необходимых этапов работ появляется вещественный актив со сформированной первоначальной стоимостью. Его можно ставить на баланс и эксплуатировать в обычной деятельности. Примеры работ:

возведение здания – результатом будет появления у заказчика новой недвижимости, которая будет оприходована в учете как основное средство;

разработка ПО – вещественной формы может не быть, но результат работы программистов может быть признан объектом НМА.

[3]

http://spmag.ru/articles/otlichie-rabot-i-uslug-s-tochki-zreniya-buhgalterskogo-ucheta

Чем отличается работа от услуги

Понятия «работа» и «услуга» применяются в гражданском праве и имеют ряд сходств и различий. Гражданский Кодекс РФ использует их в нескольких главах. Согласно документу лицо, выполняющее работу, должно предоставить заказчику материальный результат. Исполнитель услуги не обязан предъявлять вещественный результат, ему достаточно выполнить определённую деятельность.

Для установления научного смысла этих понятий пользуются также филологическими толкованиями. Понятие «работа» имеет несколько значений. В физике – это превращение одной энергии в другую. Существует ещё такие трактовки термина «работа», как продукт труда (физического, творческого или интеллектуального), а также деятельность, занятие, труд. Они встречаются в словарях С. И. Ожегова и В. И. Даля.

Услуги и работы - картинка 11

А в Законе РФ «О защите прав потребителей» термины «работа» и «услуга» стоят в одном ряду. Законодатель делает акцент на результатах, как на объекте гражданских прав, а не на самих понятиях.

Следовательно, работа – это процесс, направленный на получение экономического результата. А. П. Сергеев трактует это понятие, как создание нового объекта, причём он должен отличаться от первоначального. Например, были волокна, а в результате определённых действий они превратились в одежду.

В этом понимании услуга имеет много общего с работой. Ведь в тех же словарях услуга трактуется, как действие приносящее пользу, помощь. Второе значение – предоставляемые бытовые удобства. Акцент в этом слове делается на том, что пользу получает другой человек, а не тот, кто совершает услугу. Причём предоставление и потребление услуги проходит синхронно, в одно и то же время.

Получается, что тот, кто делает что-то полезное, совершает не услугу, а работу, а тот, для кого это делают – получает услугу. По мнению М. И. Брагинского эти два понятия и вовсе нельзя разграничить. Но в гражданском законодательстве они встречаются в разном контексте.

Принято считать, что услуга – это действие во благо одного лица, или группы лиц без создания вещественного результата. Услуги, оказываемые населению, делят на материальные и социально-культурные. Их характеризует неотделимость от источника и отсутствие определенного вещественного результата.

Услугу нельзя хранить, она не всегда однотипна по качеству. Гражданский Кодекс относит к услугам такие виды деятельности, как аудит, медицина, ветеринария, туризм, юриспруденция.

Выводы:

  1. Работа – это процесс, связанный с созданием нового продукта. Она всегда имеет вещественный результат. Причём этот результат (товар) может существовать отдельно от источника (производителя).
  2. Услуга предоставляется одновременно с её потреблением. Её нельзя использовать без отделения от источника.
  3. Услуга не выражается в вещественной форме. Она может быть материальной или социально-культурной.
  4. Аудиторская, бухгалтерская, маркетинговая, туристическая, медицинская, юридическая деятельность — это услуги, а не работа, поскольку они не ведут к получению вещественного результата и используются потребителями в процессе их предоставления.

Ресурсы:

1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) N 14-ФЗ — Часть 2. — от 26.01.1996.
2. Гражданское право. В 3-х томах. Под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: 2005, т1 — 765с., т2 — 848с.,т3 — 784с.
3. Ожегов С. И. Словарь русского языка. — М.: Советская энциклопедия, 1973. С. 586.
4. Брагинский М. И. Указ. соч. С. 18.
5. ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и определения
6. Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав // Российская юстиция. 2000. № 2

http://thedb.ru/items/Chem-otlichaetcia-rabota-ot-uslugi/

Вопрос-ответ: работа или услуга, как определить?

Вопрос:

Разработка проектной и рабочей документации на строительство объектов это услуги или работа?

Ответ:

Разработка проектной и рабочей документации аналогична разработке технической документации.

В отличие от договора об оказании услуг в договоре подряда (выполнение работ) интерес для заказчика представляет не сама деятельность исполнителя, а вещественный результат.

Понятие услуги и работы

Услуга — определенное действие или деятельность, которые исполнитель осуществляет по заданию заказчика ( п. 1 ст. 779 ГК РФ). При этом для заказчика ценность представляет процесс исполнения договора, то есть сами действия исполнителя, которые не всегда имеют овеществленный результат.

Обычно оказание услуги и ее потребление происходят одновременно. Например, при оказании консультационных или образовательных услуг исполнитель предоставляет информацию, а заказчик ее сразу же получает.

Работа — деятельность, направленная на достижение определенного овеществленного результата, который может выражаться, например, в создании новой вещи или улучшении имеющейся, в разработке технической документации (по смыслу п. 1 ст. 702 , п. 1 ст. 703 , ст. 758 ГК РФ). В отличие от договора об оказании услуг в договоре подряда интерес для заказчика представляет не сама деятельность исполнителя, а вещественный результат ( Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 4593/13 по делу N А41-7649/2012).

Обзор подготовлен специалистами Л инии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС»

http://zemser.ru/news/vopros-otvet-rabota-ili-usluga-kak-opredelit

Работы и услуги как объекты гражданских правоотношений

Зачастую гражданские права возникают по поводу действий субъектов гражданских правоотношений, выражаемых посредством выполнения услуг или работ. Представляется актуальным рассмотреть данные объекты гражданских правоотношений.

Понятийный аппарат

В гражданском праве под работами понимаются действия, которые направляются для достижения результата (может состоять в создании вещи, обработке или любом ее изменении). Результат работы всегда известен заранее и определен лицом, которое заказало выполнение работы.

В Гражданском кодексе отсутствует определение «услуги», однако в общем виде оно может быть представлено следующим образом.

Услуга – это деятельность или действия, которые осуществляются по заказу и не имеют материального результата (пример: деятельность при перевозке людей).

В статье 128 Гражданского кодекса в качестве объекта гражданских прав закреплены услуги. Самостоятельной группой объектов гражданских прав (наряду с имуществом) выступают работы и услуги:

  1. Ценные бумаги,
  2. Деньги,
  3. Имущественные права.

[1]

Готовые работы на аналогичную тему

Таким образом, имущество как понятие не включает работы и услуги (несмотря на то, что договор на оказание услуг относится к имущественным договорам).

Различие между работами и услугами

Состоит оно в следующем:

  1. Лицо, которое выполняет работу, обязано выполнить оговоренную работу, и выдать своему заказчику ее материальный результат,
  2. Лицо, которое выполняет услуги не должно предоставлять какого-либо вещественного результата.

Данное различие приводится в Гражданском кодексе Российской Федерации, и является единственным и бесспорным. Статья 702 Гражданского кодекса гласит, что лицо, которое выполняет работу должно производить спецификацию и передать заказчику результат своей деятельности. Если нет результата, то работа не выполнена. Так же в соответствии со статьей 715 Гражданского кодекса РФ заказчик не может вмешиваться в производимые работы, его должен интересовать лишь положительный результат.

Услуги, в соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ, сводятся к совершению действий для оговоренной деятельности. Об услуге можно говорить, как о результате, но не в форме вещи. Так, к услугам, которые можно сгруппировать по признакам отсутствия вещественного результата, относят:

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

  1. Транспортную экспедицию,
  2. Перевозку,
  3. Хранение,
  4. Поручение,
  5. Агентирование,
  6. Медицинские услуги,
  7. Комиссию,
  8. Договор банковского счета,
  9. Лечебно-профилактические,
  10. Туристские,
  11. Информационные,
  12. Услуги связи и другие.

Как говорилось ранее работу можно охарактеризовать лишь достижением вещественного результата.

Услуги можно разделить на:

Фактические это услуги результат которых создается трудом. Юридические услуги направлены на удовлетворение интересов третьих лиц. В гражданском праве является важным как именно выражены и осуществлены услуги, ведь их можно выразить в стоимостном характере и оценить в денежных средствах.

Режим каждого вида услуг и работ регламентируется положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, рядом Федеральных законов (например, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») и иных нормативных актах (таких как Постановление «Об утверждении основных положений порядка заключения государственных контрактов на строительство объектов для государственных нужд»).

Отсутствие в гражданском законодательстве определений работ и услуг является существенным пробелом, который необходимо устранить в ближайшее время для того, чтобы сделать более стройными общественные отношения в данной сфере.

Так и не нашли ответ
на свой вопрос?

Просто напиши с чем тебе
нужна помощь

http://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/ponyatie_grazhdanskogo_prava/raboty_i_uslugi_kak_obekty_grazhdanskih_pravootnosheniy/

Отправить по почте

Государственные (муниципальные) услуги (работы)

Государственная (муниципальная) услуга (работа) — услуга (работа), оказываемая (выполняемая) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами. В связи с использованием в законодательстве Российской Федерации близких терминов и понятий, необходимо различать понятия услуг, оказываемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ), и услуг, оказываемых в контексте Федерального закона от 08.05.2010 № 83- ФЗ.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ регламентирует предоставление государственных (муниципальных) услуг органами власти в ходе реализации ими своих функций при осуществлении возложенных на них или переданных с другого уровня полномочий (например, выдача разрешения на строительство, предоставление выписки из реестра недвижимого имущества).

Принято следующее условное разделение государственных услуг и государственных работ:
Услуга – это результат деятельности учреждения в интересах определенного физического (юридического) лица – получателя услуги (например, реализация образовательных программ среднего профессионального образования, первичная медико-санитарная помощь, библиотечное обслуживание пользователей библиотеки).
Работа – это результат деятельности учреждения в интересах неопределенного количества лиц или общества в целом (например, создание театральной постановки, организация выставок и соревнований, благоустройство территории).
Для «услуги» характерно определенное число потребителей и однородность оказываемой им услуги, как следствие, объем оказания услуги может быть измерен, и норматив затрат может быть рассчитан на единицу оказания услуги. Для «работы» оценить точное количество потребителей затруднительно, а сами работы значительно отличаются по своей сути, в результате нормирование затрат на единицу работы, как правило, не возможно.

Ведомственные перечни услуг (работ) оказываемых (выполняемых) подведомственными федеральным органам исполнительной власти государственными учреждениями, в основной сфере деятельности.

Услуги и работы - картинка 12

Государственное задание федеральному государственному учреждению формируется на основании ведомственного перечня услуг (работ) оказываемых (выполняемых) подведомственными федеральному органу исполнительной власти государственными учреждениями (далее – ведомственный перечень).
То есть, государственное задание (и как следствие, субсидия на финансовое обеспечение его выполнения), распространяется только на те услуги (работы), которые включены в ведомственный перечень.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671 предусмотрено, что ФОИВ, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, вправе утвердить базовые (отраслевые) перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными учреждениями в установленной сфере деятельности (далее – базовые перечни). При этом определено, что показатели ведомственных перечней могут быть дополнены и детализированы, но не должны противоречить показателям базовых перечней.

Следовательно, функции базового и ведомственного перечней разные:
Базовые перечни должны обеспечить единообразие представления аналогичных услуг во всех ведомственных перечнях.
Ведомственные перечни формируются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции и полномочия учредителя на основании базовых (если таковые утверждены в соответствующей сфере деятельности) и определяют услуги (работы) выполняемые государственными учреждениями, подведомственными им.

Возможность осуществления платных государственных (муниципальных) услуг.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждение имеет право оказывать услуги на платной основе только сверх задания. Учреждение не имеет права отказаться от выполнения данного государственного (муниципального) задания в пользу оказания услуг на платной основе (статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона). Сверх установленного задания учреждение вправе оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, за плату физическим и юридическим лицам на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. При этом для бюджетных учреждений учредителем устанавливается порядок определения указанной платы, если иное не предусмотрено федеральным законом, а для автономных учреждений не предусмотрено установления федеральными законами порядка оказания таких услуг.

http://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/methodology/archive/services/

Литература

  1. Бредихин, А. Л. Правоведение. Учебное пособие / А.Л. Бредихин. — М.: Феникс, 2015. — 256 c.
  2. Тихомиров, М.Ю. Исковые заявления в суд общей юрисдикции; М.: Тихомиров М.Ю., 2013. — 768 c.
  3. Кондрашков, Н.Н. Тунеядство: против закона и совести; М.: Юридическая литература, 2012. — 160 c.
  4. Пикалов И. А. Уголовное право. Особенная часть; Эксмо — Москва, 2011. — 560 c.

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях